ï»?!DOCTYPE html> 低碳å‘展：全çƒæ°”候å˜åŒ–挑战的应对战略------ 低碳å‘展：全çƒæ°”候å˜åŒ–挑战的应对战略

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王祥�13929249704

低碳å‘展：全çƒæ°”候å˜åŒ–挑战的应对战略

æ¥æº:商å‹ç…§æ˜Ž å‘布日期:2010-5-24 8:48:00

    è¿‘几年æ¥ï¼Œæ°”候å˜åŒ–问题已ç»æˆä¸ºå›½é™…社会日益关注的热点问题，å³ä½¿åœ¨å…¨çƒè¢«é‡‘èžå±æœºé˜´å½±ç¬¼ç½©çš„背景下，å„国对应对气候å˜åŒ–问题的关注程度都ä¸æ¯«æ²¡æœ‰é™ä½Žã€?BR>　  国家å‘展改é©å§”应对气候å˜åŒ–å¸å¸é•¿è‹ä¼Ÿæ›¾ä¸€è¯­é“破天æœ?“气候å˜åŒ–问题表é¢çœ‹æ˜¯ä¸ªçŽ¯å¢ƒé—®é¢˜,归根结底还是å‘展的问题ã€æŠ€æœ¯ç«žäº‰åŠ›çš„é—®é¢?背åŽæ˜¯å·¨å¤§çš„商业和政治利益在驱动。â€â€œçŽ°åœ¨å„国已普é认识åˆ?è¦å调气候å˜åŒ–å’Œå‘展问题,åªèƒ½é€‰æ‹©ä½Žç¢³ç»æµŽçš„å‘展路å¾?è°å…ˆå‘展了低碳ç»æµ?è°å°±æœ‰å¯èƒ½æœ‰æ›´å¤§çš„å‘展优势和å‘展空间ã€?BR>　　 由此å¯è§ï¼ŒåŠ å¿«ä½Žç¢³ç»æµŽçš„å‘展和低碳能æºæŠ€æœ¯çš„ç ”å‘ã€æŽ¨å¹¿å’Œåº”用，促进ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的低碳化，已ç»æˆä¸ºå½“今世界的潮æµå’Œå¤§åŠ¿æ‰€è¶‹ã€?BR>　　 在日å‰å¬å¼€çš„绿色ç»æµŽä¸Žåº”对气候å˜åŒ–国际åˆä½œä¼šè®®ä¸Šï¼Œæ¥è‡ªä¸–ç•Œå„国的代表们在介ç»æœ¬å›½ä½Žç¢³ç»æµŽå‘展状况的åŒæ—¶ï¼Œä¹Ÿéƒ½è¡¨è¾¾äº†è¿™æ ·çš„一个观点――全çƒçš„低碳行动仅有目标还ä¸å¤Ÿï¼Œæ›´é‡è¦çš„是è¦æœ‰åˆ‡å®žçš„行动ã€?BR>　　 美国斯å¦ç¦å¤§å­¦æ°”候政策中心执行主任托马斯海勒教授在会议上å‘言时说：“哥本哈根气候å˜åŒ–会议给我留下了éžå¸¸æ·±åˆ»çš„å°è±¡ï¼Œæ²¡æœ‰å¤ªå¤šçš„人谈气候å˜åŒ–，更多的是谈到了低碳å‘展。â€è¿™è¯´æ˜Žï¼Œé’ˆå¯¹å…¨çƒæ°”候å˜åŒ–问题，国际社会关注的焦点正从å‘现问题å‘解决问题转移，å‘展低碳已æˆä¸ºå½“今世界å‡ç¼“和应对气候å˜åŒ–å’Œå„国谋篇布局的战略选择ã€?BR>　　
å‘展低碳é‡åœ¨è¡ŒåŠ¨ã€€ã€€

　　 清åŽå¤§å­¦ä½Žç¢³èƒ½æºå®žéªŒå®¤ä¸»ä»»ï¼ŒåŽŸæ¸…åŽå¤§å­¦å¸¸åŠ¡å‰¯æ ¡é•¿ä½•å»ºå¤åœ¨ä¼šä¸Šå‘言时表示，为应对气候å˜åŒ–，中国把å¯æŒç»­å‘展与应对气候å˜åŒ–相结åˆï¼Œé‡‡å–了一系列积æžçš„政策和行动，并且在节约能æºæ高能æºæ•ˆçŽ‡æ–¹é¢å–得了显著的æˆæ•ˆã€‚他举例说，ä»?990年到2006年，中国å•ä½GDP能æºå¼ºåº¦ä¸‹é™äº?2%，年å‡ä¸‹é™è¶…è¿?%。相应的二氧化碳的强度也æ¯å¹´å¹³å‡ä¸‹é™4.2%，这样快的GDP碳强度下é™å¹…度是世界罕è§çš„ã€?BR>　　 何建å¤åŒæ—¶æŒ‡å‡ºï¼Œç”±äºŽæˆ‘国当å‰æ­£å¤„于工业化和城市化快速å‘展的阶段，éšç€ç»æµŽçš„快速å‘展，能æºæ¶ˆè´¹å’Œç›¸åº”的二氧化碳排放ä»ä¼šä»¥æ¯”较快的速度增长。中国的国情和当å‰å‘展阶段的特å¾ï¼Œå†³å®šäº†ä¸­å›½åœ¨åº”对气候å˜åŒ–领域，é¢ä¸´ä¸¥å³»çš„挑战和艰巨的任务ã€?BR>　　 国家å‘展改é©å§”应对气候å˜åŒ–å¸å¸é•¿è‹ä¼Ÿè¡¨ç¤ºï¼Œè™½ç„¶æˆ‘国在控制温室气体排放ã€æŽ¨è¿›ä½Žç¢³å‘展方é¢è¿˜é¢ä¸´ç€è¯¸å¦‚工业化和城市化任务远未完æˆã€äº§ä¸šç»“æž„ä¸åˆç†ã€èƒ½æºèµ„æºç¦€èµ‹çš„制约以åŠæŠ€æœ¯è½åŽç­‰å·¨å¤§çš„压力和困难，但中国将åšæŒå®žæ–½å¯æŒç»­å‘展战略，统筹国内国际两个大局，统筹现实利益和长远利益，统筹ç»æµŽå‘展和应对气候å˜åŒ–，努力推动低碳å‘展ã€?BR>　　 对此，è‹ä¼Ÿè¡¨ç¤ºï¼Œä¸­å›½è¿˜å°†å¼€å±•ä¸€ç³»åˆ—的举措æ¥æŽ¨åŠ¨ä½Žç¢³å‘展，例如把应对气候å˜åŒ–和控制温室气体排放行动目标纳入到“å二五â€è§„划，进一步æå‡ä½Žç¢³å‘展在ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展当中的战略地ä½ï¼›åˆ©ç”¨æŽ§åˆ¶å•ä½GDP温室气体排放的倒逼机制，加快产业结构的优化å‡çº§ï¼›æ高é‡ç‚¹é¢†åŸŸèƒ½æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ã€è¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–能æºç»“æž„ã€å®Œå–„低碳å‘展的政策ã€åŠ å¿«ä½Žç¢³å’Œæ°”候å‹å¥½æŠ€æœ¯çš„ç ”å‘ã€ç§¯æžå‘展低碳的建筑ã€å‘展低碳的交通方å¼ï¼Œå€¡å¯¼ä½Žç¢³ç»¿è‰²çš„生活方å¼å’Œæ¶ˆè´¹æ¨¡å¼ï¼›åŠ å¼ºå›½é™…åˆä½œï¼Œå¢žå¼ºä¸­å›½åº”对气候å˜åŒ–的研究ã€æŠ€æœ¯ç ”å‘与政策设计等等方é¢çš„能力ã€?BR>　　 就控制温室气体排放ã€æŽ¨è¿›ä½Žç¢³å‘展的政策和行动，中国社科院城市å‘展与环境研究所所长潘家åŽè¡¨è¾¾äº†è‡ªå·±çš„观点。潘家åŽè®¤ä¸ºï¼Œåœ¨å›½é™…层é¢æ”¿ç­–应该是具有一定的å¯æ¯”性和ååŒæ€§ï¼Œâ€œè¿™æ„味ç€æˆ‘们一个国家根æ®è‡ªå·±çš„国情如果能åšè€Œä¸åšï¼Œä¼šç»™å…¶ä»–国家一个éžå¸¸è´Ÿé¢çš„æ ·æ¿å’Œåçš„ä¿¡å·ï¼Œè®©å…¶ä»–国家也失去信心。比如如果欧盟å¯ä»¥åš30%çš„å‡æŽ’，他åšäº†ä¼šå¯¹å…¨ä¸–界带æ¥ä¿¡å¿ƒï¼Œå¯ä»¥æœ‰éžå¸¸å¥½çš„示范效果，也会有竞争力的æ高，也有一个é“德形象的树立。所以这方é¢æˆ‘觉得政策上是需è¦å°½åŠ›è€Œä¸ºçš„，中国在这方é¢åº”该努力åšã€‚â€?BR>　　 å¦å¤–，潘家åŽæ出政策目标的制定è¦æœ‰å¯è¡Œæ€§ï¼Œå¦åˆ™å†ä¸¥æ ¼éƒ½åªæ˜¯å¥ç©ºè¯ï¼Œæ²¡æœ‰ä»»ä½•æ„义。“在ç»æµŽä¸Šè¦å¯è¡Œï¼Œåœ¨ç¤¾ä¼šä¸Šè¦å…·æœ‰å¯æŽ¥å—性，特别是我们需è¦åœ¨ä¿è¯æ‰¶è´«ï¼Œå‡å°‘浪费的排放。环境上一定è¦æœ‰æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œè¿™æ˜¯æˆ‘们制定所有气候政策必须è¦è€ƒè™‘的。â€?BR>　　 潘家åŽè¿˜å»ºè®®ï¼Œä¸€å®šè¦å¼ºè°ƒéžæ°”候政策的ååŒæ€§ï¼Œæœ‰äº›æ”¿ç­–尽管跟气候å˜åŒ–无关，但对å‡ç¼“å˜æ¢è‡³å…³é‡è¦ã€‚他举例说，比如中国现在炒的éžå¸¸çƒ­çš„房价问题，如果我们收入éžå¸¸å…¬å¹³ï¼Œè´«å¯Œå·®è·ä¸æ˜¯ç‰¹åˆ«å¤§çš„è¯ï¼Œå°±ä¸ä¼šæœ‰çš„家庭å¯ä»¥ä¹°äº”套八套房å­ï¼Œè€Œæœ‰çš„家庭一套也买ä¸èµ·ï¼Œä¹°äº†äº”套八套房å­æ˜¯ä¸€ç§å¥¢ä¾ˆã€æµªè´¹ï¼Œæµªè´¹äº†ç›¸å½“多的能æºèµ„æºï¼Œå¢žåŠ äº†éžå¸¸å¤šçš„排放。而没有房å­ä½çš„居民，他们也没有æ¡ä»¶å‡å°‘能æºæ¶ˆè´¹èŠ‚能和å‡å°‘排放。当然城市规划，中国的大拆大建也是最大的浪费，所以城市规划尽管与å‡æŽ’没有直接相关，但å´æ˜¯æœ€æœ‰æ•ˆçš„节能å‡æŽ’手段ã€?BR>　　 清åŽå¤§å­¦æ°”候å˜åŒ–与低碳å‘展政策研究中心主任é½æ™”å‘言的主题è¯ä¾ç„¶æ˜¯â€œè¡ŒåŠ¨â€ï¼Œä»–表ç¤?虽然现在我们谈判的目标更多的是未æ¥çš„东西，是2020或è€?050的事情，但是行动是需è¦ç«‹å³å°±é‡‡å–的。我们å¯èƒ½æ³•å¾‹ä¸Šæœ‰çº¦æŸåŠ›çš„å议是以åŽçš„事情，但现在我们需è¦é‡‡å–一些实实在在的措施或者实实在在的行动ã€?BR>
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　　 在去年哥本哈根气候å˜åŒ–大会激烈的谈判背åŽ,针对低碳ç»æµŽçš„新一轮ç»æµŽç«žèµ›æ­£åœ¨å±•å¼€ã€‚欧盟ã€æ—¥æœ¬ã€ç¾Žå›½ç­‰çº·çº·å°†ä½Žç¢³ç»æµŽä½œä¸ºæŠ¢å å›½é™…市场未æ¥ç«žäº‰åˆ¶é«˜ç‚¹ã€ä¸»å¯¼å…¨çƒä»·å€¼é“¾çš„战略目æ ?制订了一系列政策以促进本国的低碳ç»æµŽå‘展。俄罗斯ã€å°åº¦ã€å·´è¥¿ã€å—éžã€éŸ©å›½ç­‰ç»æµŽè½¬åž‹å›½å®¶å’Œå‘展中国家也在陆续开展低碳ç»æµŽæ”¿ç­–的研究ã€?BR>　　 欧盟在应对气候å˜åŒ–和低碳å‘展方é¢èµ·æ­¥è¾ƒæ—©ã€‚巴黎高等政治学院å¯æŒç»­å‘展研究中心主任劳伦æ–?蒂比亚纳教授在本次会议上介ç»è¯´ï¼Œ1996年欧盟首脑会议就æ出把温度å‡é«?æ‘„æ°åº¦å®šä¸ºæ°”候å˜æš–的最大上é™ç›®æ ‡ã€‚她说，目å‰æ¬§ç›Ÿçš„低碳å‘展政策主è¦æœ‰3大支柱。一是欧盟排放交易体系。这一体系由欧盟和æˆå‘˜å›½æ”¿åºœè®¾ç½®å¹¶åˆ†é…排放é…é¢ï¼Œç›®å‰è¦†ç›–了该地åŒ?0％到50％的工业和能æºè¡Œä¸šã€‚二æ˜?008年通过的《气候行动计划：å˜åŒ–世界中的能æºã€‹ã€‚这一æ½å­èƒ½æºå’Œæ°”候å˜åŒ–政策明确了欧盟2020年低碳å‘展的目标：在1990年的基础上至少削å‡?0％的温室气体排放（如果其他å‘达国家承诺å‡æŽ’目标，å¯å‡æŽ?0％），能æºæ¶ˆè´¹ä¸­å¯å†ç”Ÿèƒ½æºæ¯”é‡å¢žåŠ åˆ°20％，æ高能效将能æºæ¶ˆè€—é™ä½?0％。三是å¯å†ç”Ÿèƒ½æºæ–¹é¢çš„法规ã€?BR>　　 独è”体国家跨政府åˆä½œç»„织专家拉丽è?å¢ç­ä»‹ç»äº†ä¿„罗斯目å‰çš„碳排放情况和应对举措。她说，俄罗斯政府多次强调è¦å‡å°‘工业和交通è¿è¾“行业的排放，而且对å„ç§åºŸå¼ƒç‰©è¦æœ‰æ•ˆåœ°å®žçŽ°å¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨ï¼ŒåŒæ—¶é¼“励利用最新的技术æ¥å®žçŽ°è¿™äº›ç›®æ ‡ã€?BR>　　 韩国气候å˜åŒ–大使郑æ¥æƒè¯´ï¼ŒéŸ©å›½çš„目标是åˆ?020年实现碳排放总é‡å‡å°‘30％。节能å‡æŽ’被视为新的增长点，在绿色ç»æµŽå‘展中，政府希望起到根本的推动作用，å¦å¤–也需è¦è·Ÿå…¶ä»–国家的广泛åˆä½œã€‚郑æ¥æƒè¡¨ç¤ºï¼Œæ ¹æœ¬å“ˆæ ¹å议中谈到的å‘达国家å‘å‘展中国家æ供快速å¯åŠ¨èµ„金，韩国政府已ç»åœ?008å¹´åšäº†è¿™æ ·çš„资金å¯åŠ¨ï¼Œâ€œæˆ‘们å¯åŠ¨äº†ä¸¤äº¿ç¾Žå…ƒçš„资金æ供给越å—ã€å†…è’™å¤ç­‰å›½å®¶å’Œåœ°åŒºçš„东亚气候åˆä½œä¼™ä¼´ï¼Œæ”¯æŒäº†ä¸€äº›éžå¸¸å…·ä½“的项目，包括智能化低碳城市ã€ä¸€ä½“化水资æºç®¡ç†ã€ä½Žç¢³ç”µåŠ›ã€æž—业生物制以åŠå›ºä½“废弃物的处ç†ç­‰ã€‚â€?BR>　　 由于åŒç¾Žæ¬§å‘达国家处于ä¸åŒå‘展阶段，基本国情和实际差别很大，所以å°åº¦å¯¹ä½Žç¢³å‘展有ç€ä¸åŒçš„ç†è§£å’Œé“路选择。å°åº¦èƒ½æºä¸Žèµ„æºç ”究所能æºçŽ¯å¢ƒæ”¿ç­–部副主任瑞图?马图尔说，从长期å‡æŽ’的角度æ¥è¯´ï¼Œéžå¸¸æ¸…楚的一点就是有必è¦å‡å°‘碳排放，但目å‰å°åº¦è¿˜æ²¡æœ‰æ³•å¾‹æ–¹é¢çš„目标。她说，å°åº¦æ”¿åºœé¢ä¸´ç€è¯¸å¤šå‘展目标，比如é™ä½Žè´«å›°çŽ‡ã€‚å°åº¦è¿˜æœ?亿人根本用ä¸ä¸Šç”µã€‚é¢å¯¹èƒ½æºçŸ­ç¼ºï¼Œå°åº¦æ”¿åºœçš„é‡ç‚¹æ˜¯ä»¥ä¸€ç§å¯æŒç»­çš„æ–¹å¼æ¥æ»¡è¶³æœªæ¥èƒ½æºçš„需求ã€?/P>